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“导”上深发力 “新”上做文章 “实”上下功夫


——新形势下做好宗教培训工作的几点思考



2016-06-29 17:02文章来源:国家宗教事务局培训中心 【字体大小】 [] [] []


 尤明月
国家宗教事务局培训中心培训处

       摘 要:习近平总书记在全国宗教工作会议上的讲话为全党进一步统一思想、凝聚共识、形成合力,共同做好新形势下的宗教工作提供了遵循、指明了方向。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深入领会讲话中关于宗教问题的新思想新观点新要求,更加积极主动地做好新形势下宗教培训工作,是我培训中心当前的中心工作和首要任务。在“围绕中心,服务大局”视野下,创新抓好宗教培训工作,必须以三个“字”为要:在“导”字上深发力,在“新”字上做文章,在“实”字上下功夫,同时改进目前短期培训班工作,采取班前预习自学,班后跟踪增效等方式,让短期班链条变长,辐射变长,效益变长。
       关键词:宗教培训工作;导;新;实;短期培训改进
       最近,中央以最高规格召开全国宗教工作会议,凸显了对宗教工作的高度重视。特别是习近平总书记的重要讲话,从党和国家事业发展全局的战略高度,科学分析了宗教工作面临的形势和任务,明确提出了中国特色社会主义宗教理论,深刻阐述了宗教工作的一系列重大理论和实践问题,标志着我们党对宗教问题和宗教工作的认识达到了新的高度,是马克思主义宗教观中国化的最新理论成果,是中国特色社会主义宗教理论的经典著作,是指导我们做好新形势下宗教工作的纲领性文献。为全党进一步统一思想、凝聚共识、形成合力,共同做好新形势下的宗教工作提供了遵循、指明了方向。
       学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深入领会讲话中关于宗教问题的新思想新观点新要求,更加积极主动地做好新形势下宗教培训工作,是我培训中心当前的中心工作和首要任务。在“围绕中心,服务大局”视野下,创新抓好宗教培训工作,必须以三个“字”为要:在“导”字上深发力,在“新”字上做文章,在“实”字上下功夫。
       一、在“导”字上深发力
       最近,习近平总书记在全国宗教工作会议上强调,做好党的宗教工作,把党的宗教工作基本方针坚持好,关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准,做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效,牢牢掌握宗教工作主动权。认真贯彻习近平总书记的讲话精神,宗教培训工作必须要首先瞄准“导”字发力,全力助推宗教工作的领导、指导、引导、疏导“四导”共提升,形成“四导”齐发力、聚合力、生活力的新局面。
       (一)着力抓好党政领导干部宗教工作的培训,强化对宗教工作的组织领导
       习近平总书记指出,宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性,关系中国特色社会主义事业发展,关系党同人民群众的血肉联系,关系社会和谐、民族团结,关系国家安全和祖国统一。我们必须把思想认识统一到习总书记的这一论断上来,把宗教工作摆到关系全局、关系全党、关系全社会的特殊重要位置,摆到各级党委政府工作中的头等大事位置,并由此视角来认识、谋划、组织、实施我们的宗教培训工作。这要求我们以更高标准和更大的力度,加强对党政领导干部的宗教培训工作,特别要突破以往只培训地方党政分管宗教工作领导的旧框框,要把地方党政主要领导纳入到培训中来。特别对边疆少数民族地区,要把党政领导班子成员全员纳入、全员培训,以此为突破口,全力推动各级党委政府对宗教工作的组织领导力、统筹谋划力和贯彻执行力的全面提升。
       (二)着力抓好对各级宗教工作部门干部的培训,强化对宗教工作的业务指导
       各级宗教工作部门作为依法管理宗教事务,贯彻执行党和政府的宗教工作路线方针政策,组织开展宗教管理工作的重要职能部门,在宗教工作全局中承担着重要职责,担负着繁重艰巨的任务。各级宗教工作部门的干部素质和工作水平,直接关系着国家相关宗教法律法规的贯彻执行,关系着党和政府宗教政策的制定和落实,关系各项宗教工作任务的组织开展、协调推进和实施成效。在宗教培训教育整体工作中,对各级宗教工作部门干部,必须优先进行培训教育,确保做到早学一步,深学一层,持续不断,常抓不懈。当前,要把学习贯彻全国宗教工作会议精神作为各级宗教工作部门的重大政治任务,把全体干部职工的思想和行动统一到中央精神上来。要抓紧制定贯彻落实举措,强化业务指导,确保中央做出的决策部署落到实处。要抓好重点难点热点问题的研究和破解,自觉用全国宗教工作会议精神指导工作实践。
       (三)着力抓好宗教界代表人士和宗教团体干部培训,强化对宗教界人士的综合引导
       宗教界的代表人士如各级重点寺庙负责人和全国性或区域性有影响的宗教团体骨干人员,都是在全国或区域内有影响力的人士,他们的政治倾向、宗教造诣、个人素质修养对广大宗教信众具有不可替代的影响力。因此,必须重点加强对他们的培训教育和综合引导。要坚持我国宗教中国化方向,在结合我国宗教发展变化和宗教工作实际中,不断丰富和发展中国特色社会主义宗教理论,实现对他们的理论引导。要弘扬社会主义核心价值观和中华民族优良传统,用团结进步、和平宽容等观念引导广大信教群众,支持各宗教在保持基本信仰、核心教义、礼仪制度的同时,深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容,对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释,实现对他们的价值引导、文化引导和情感引导。
       (四)抓好依法管理宗教事务的培训,强化对宗教工作的法治疏导
       在宗教培训工作中,对不同界别、不同层次培训对象,都要突出法治教育和法治培训,切实增强法治意识,树立法治思维,做到宗教事务以法管理,宗教活动依法开展,宗教秩序依法规范,信教和不信教群众的权益都要依法保障。必须旗帜鲜明地树立宪法和法律的权威,坚定不移地坚持党的领导、巩固党的执政地位、强化党的执政基础。坚定不移地坚持政教分离,坚持宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能实施,坚持政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。坚定不移地用法律调节涉及宗教的各种社会关系,公开、平等地保护广大信教群众和不信教群众的合法权益。同时,深入开展法治宣传教育培训,讲清法律底线,讲明法律红线,严历防范和打击宗教极端势力和恐怖主义势力渗透和蛊惑,牢固树立国法大于教规的观念,形成“堵疏结合”的法治疏导力,引导整体宗教工作走上中国特色社会主义法治化轨道。
       二、着力在“新”字上做文章
       宗教培训工作作为先导性、基础性、战略性工程,要完成新形势赋予的新任务新要求,必须树立四大新理念。
       (一)大培训理念
       必须站在“宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性,关系中国特色社会主义事业发展,关系党同人民群众的血肉联系,关系社会和谐、民族团结,关系国家安全和祖国统一”的政治高度,来认识、谋划和摆布宗教培训工作。破除宗教培训工作只是“宗教工作部门的事”、“局部领域的事”的旧思想、老观念,真正把宗教培训工作作为关系全局、全党、全社会的事,摆上各级党委和政府的重要议事日程,建立高规格、强有力的宗教培训工作领导机构和工作机构,抓好宗教培训工作的顶层设计、全局统筹、规划引领、合力实施、督查问责,形成党委政府总抓,统战、宗教工作部门牵头,组织、人社、教育、党校、行政学院等各职能部门分工负责,工会、共青团、妇联、科协等人民团体齐抓共管的宗教工作培训大格局。把党关于宗教问题的理论和方针政策纳入干部教育培训计划,加强宗教方面宣传舆论引导,广泛宣传党关于宗教问题的理论和方针政策,宣传宗教相关法律法规。党的基层组织特别是宗教工作任务重的地方基层组织,要切实加强对信教群众的培训教育。
       (二)全覆盖理念
       我国是一个多民族、多宗教的大国,宗教问题始终都不是少数地区一时一隅地存在着,而是长期而广泛存在着;不只是边疆少数民族地区存在着,而且在内地也广泛存在着;不仅是在经济文化落后的农村地区存在着,而且在经济发达的城镇地区也广泛存在着;不只是传统宗教、合法宗教长期存在着,而且一些地下宗教、非法宗教甚至邪教也存在着。因此,必须树立宗教培训教育全覆盖理念,并建立宗教培训教育的全覆盖实施体系,对地方各级党委政府领导成员全覆盖,对各级宗教工作部门干部队伍全覆盖,对宗教工作有关部门的分管领导和骨干人员全覆盖,对宗教问题突出地的基层党员和党组织全覆盖,对各级各地宗教界代表人士、信教群众代表和宗教团体骨干全覆盖。
       (三)多层次理念
       实现宗教工作大培训、全覆盖理念,必须建立多层次宗教工作培训体系。从纵向讲,中央(国家)层次、省级层次、市级层次、县级层次、乡村层次都要为宗教工作培训教育建立固定的阵地,分层分级分类进行培训。从横向看,党委系统的组织、统战工作部门,政府系统的人社、宗教工作部门以及工、青、妇等人民团体都要充分利用各级党校、行政学院、社会主义学院、工校、青校和妇校以及其各自所属教育培训基地,按统一规划进行宗教培训教育。从社会层面看,各有关部门还要积极发动社会力量参与,推动宗教基本知识、党的宗教基本理论、宗教法律法规知识等进学校、进社区、进企业、进农村、进寺庙、进经堂。此外,宗教工作培训还要注意短期培训与长期学历教育结合,业务工作培训与培育干部人才相结合。
       (四)精准化理念
       宗教工作培训不能走大呼隆、一刀切、一锅烩的老路子,不能摆形式、走过场,必须增强针对性,讲求实效性,自觉树立精准化理念,实现精准化培训。一是从顶层设计上看,全国宗教培训要有一个统一的宗教培训规划,要形成“一盘棋”,培训的层次划分、职责分工要精准。二是每次的培训范围、培训对象要精准。三是培训内容、课程设置要精准。四是培训的方式方法和活动载体要精准。五是培训目标、效果评估要精准。通过一系列精准的培训设置,体现宗教培训的问题导向、需求导向、效果导向,实现因材施教、因职施教、因责施教、因需施教。
       三、着力在“实”字上下功夫
       推进宗教培训“四导”合一,落实宗教培训四大理念,,完成时代赋予宗教培训工作的新任务新要求,必须从实处入手,以务实为本,以实效为要,针对宗教培训工作中培训内容、方式方法、师资团队、培训效果等各环节存在的问题,扎扎实实地创新、改进和提高。
       (一)充实培训内容
       坚持围绕中心,服务大局,联系实际、学以致用。一是强化授课内容时效性。授课内容要紧跟新形势、联系新政策、把握新要求。当前要把学习领会习近平总书记关于宗教工作的重要讲话,贯彻落实2016全国宗教工作会议精神,作为各级各类宗教培训班学习的中心主题和首要内容,并注重联系重点工作、社会热点和前瞻性战略问题等,深入进行培训教育。二是增强在授课内容针对性和实用性。在一般性常规讲授的基本理论、政策法规、专业知识的基础上,根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的不同培训需求,因人施教,按需施教,确定培训主题,设置培训课程,增强培训的针对性、导向性和适用性,提高运用所学理论和知识指导实践、解决问题、提高工作能力。
       (二)创新培训方式
       勇于打破集中授课,“满堂灌”,“教师讲、学员听”的老模式,真正把受训学员作为培训授课的主体,增强学员在培训中的互动性、参与性、自主性。积极探索自主式、体验式教育,增加案例培训、情景培训、参观学习、社会调研、对策研究、专题研讨、第二学习地实地教学等新方式。围绕宗教工作业务领域的基础理论、实务操作、典型案例、前沿问题,积极开展案例教学,选择实际工作中遇到的真实事例,进行专题研讨,引导学员深入思考、独立研究和相互讨论,深入探索解决宗教难点、热点问题的新办法,并高度重视学习研讨成果在推动实际工作中的利用。注重采用“请进来”与“走出去”相结合的培训方式,既聘请知名教授和专家到培训中心来做专题报告,又组织学员赴宗教工作开展较好的第二学习地,实地进行调研观摩,相互学习,交流提高。
       (三)灵活教学组织
       在教学组织上,要综合利用讲授式、案例式、体验式、模拟式、研讨式等方式能够实现的不同培训效果,注重结合、综合运用。比如,围绕认识某一问题,既进行基础理论和基本情况的讲授,又进行真实范例的演示;又比如,围绕分析前沿问题或复杂问题,既进行相关理论的讲授,还辅以案例研讨和专题研究;再比如,围绕掌握某一业务技能,既进行相关理论、制度规范的讲授,又进行实际业务的操作或模拟操作。现阶段应该围绕宗教基本理论、操作实务、热点难点问题等内容,运用多种培训方式开发系列课程,实现讲授式、案例式、体验式、模拟式、研讨式等培训方式模块化、组合化。目前,情景模拟实验室性教学平台是各类培训方式的综合集成者,有利于实现系统传授知识、引导实操、启迪思考的综合作用,降低宗教人员从培训到提高业务能力的时间成本,促进培训效果的实质性提升,应积极加以探索运用。
       (四)提高培训实效
       组织宗教培训的目的,一方面,是通过培训,让培训对象更好掌握理论知识、业务操作技能,拓宽工作思路,提高工作实效;另一方面,是培育更新了思想理念,转变了思维方式的高素质宗教工作干部队伍。着眼于提高培训班的实效,应着力建立培训前预习自学、培训中效果评估、培训后追踪增效的机制。一是开班前,根据培训规划,提前下发本期培训班的培训计划、课程安排及思考问题,将“班前、课前将自我搜集资料,自我学习,自我研究”作为短期培训班的重要组成部分,充分发挥学员学习的主动性、自主性、针对性,充分运用学员的独立思考能力,保证学员带着他们的预习成果、思路想法有备而来。二是在培训班进行中,适时对培训计划的可行性、培训内容的合理性、培训方式是否科学、师资是否胜任等进行评估。通过问卷调查、访谈等形式,了解学员对培训工作的意见和建议。并据此不断改进、完善、创新,以持续提高培训质量。三是集中培训之后要注重跟踪增效、跟踪实践、跟踪反馈。实时跟踪参训人员将所学理念、方法应用于宗教工作的情况,同时也跟踪其自觉将积累的实践经验总结提高,反馈回培训机构的情况,并注意对其后续培训,促进宗教干部培训递进式发展。通过培训班前预习自学、培训班后跟踪增效,让短期班变长,不是时间变长,而是链条变长,辐射变长,效益变长。
        (五)加强师资队伍建设
       建立一支专兼职结合的高素质教师队伍,是抓好宗教培训的基础工程。当前,专职教师少,兼职教师比重大,师资队伍以兼职教师为主体是宗教培训工作面临的最大现实。长期以来,兼职教师的非专业化和不稳定性,一直制约宗教培训的发展。培育和提升宗教培训师资队伍,现阶段应以系统内部为主,选聘理论水平较高、工作实践经验丰富,并且有一定教学经验的宗教工作部门负责人和专家充实教师队伍。同时拓展吸引外部师资,积极将分管宗教工作领导干部、社科专家和高校教授、宗教界领袖等都引入教师队伍中来。系统内和系统外领导、专家、宗教界人士等组成一支兼具理论性、实践性的教学师资团队。探索与有关高校和研究机构合作,结合高校和研究机构的宗教学科建设,优先在其宗教学科建设团队中培养师资,及时利用其宗教学科最新研究成果,提升宗教培训课程的质量和水平,并力促将教师、教材、教案有机结合,打造一批宗教培训的名牌学堂、名牌课程、名牌教师。
       (六)强化培训机构自身建设
       宗教培训机构是宗教培训任务的主要承担者,加强培训机构的自身建设尤为重要。各级宗教培训机构要在党委政府的领导下,在统筹推进思想政治建设、干部队伍建设、业务能力建设、纪律作风建设的基础上,突出专业化水平建设。加强培训机构自身的专业化建设,核心是加强对培训者的培训。这是因为,培训者既是培训的设计和管理者,还可能是部分课程的授课教师,其专业化水平决定了培训工作的专业化水平。现阶段,可以通过参与宗教实践、课题研究、学科建设、教材教案编写、开发教学产品、教学实施等多种方式,帮助培训者熟悉宗教业务和宗教理论,总结宗教培训规律,从而培养一批既政治坚定、作风优良,又善于制定培训规划、开展培训需求调研、组织培训项目实施与评估的培训管理专家,以及一批熟悉宗教业务、有一定宗教理论研究专长、精通宗教教学规律的宗教培训工作干部队伍。

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